Конкурс на госслужбу: этапы, тесты и подготовка

На госслужбу — государственную гражданскую службу — по общему правилу поступают по результатам конкурса (ст. 22 закона № 79-ФЗ). Конкурс проводит орган, в котором открыта вакансия: министерство, служба, агентство, их территориальные органы или органы власти региона. Общие правила задают Положение о конкурсе, утверждённое Указом Президента № 112, и единая методика, утверждённая постановлением Правительства № 397. Детали каждый орган закрепляет в своей методике. Список источников — в конце страницы.

Коротко.

• Конкурс идёт в два этапа: на первом принимают и проверяют документы, на втором оценивают кандидатов (п. 6 Положения о конкурсе). Шаги — в разделе «Как проходит конкурс на госслужбу: этапы по шагам».
• Документы принимают 21 календарный день со дня публикации объявления на gossluzhba.gov.ru (п. 8.1).
• Тест на конкурсе содержит от 40 до 60 вопросов. Он считается пройденным при 70 % правильных ответов и больше.
• Индивидуальное собеседование обязательно. Его можно провести по видеоконференции (п. 27 единой методики).
• О результатах сообщают в 7-дневный срок со дня завершения конкурса (п. 24 Положения).
• В кадровый резерв могут рекомендовать кандидата, который набрал не меньше 50 % максимального балла (п. 32 единой методики).
• Потренироваться бесплатно можно в тесте для самопроверки Минтруда: 40 вопросов за 40 минут. У нас — тест на госслужбу по тем же пяти разделам: 15 вопросов бесплатно, полный — 50 вопросов за 50 минут с разбором каждого ответа.

Кто может поступить на госслужбу

Общие требования записаны в ч. 1 ст. 21 закона № 79-ФЗ: «На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом».

Тем, кто уже служит, п. 5 Положения о конкурсе добавляет: «Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса». То есть перейти в другой орган или на другую должность через конкурс можно, не увольняясь с нынешней.

Ограничения. Они перечислены в ст. 16 закона. С любым из них на службу не принимают (ч. 3 ст. 21). Главные:

• признание недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
• осуждение к наказанию, исключающему исполнение обязанностей по должности, или не снятая и не погашенная судимость;
• отказ от оформления допуска к государственной тайне, если без него нельзя исполнять обязанности по должности;
• заболевание, которое препятствует поступлению на службу или её прохождению и подтверждено заключением медицинской организации;
• близкое родство или свойство с гражданским служащим, если служба связана с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного из них другому;
• гражданство другого государства или вид на жительство за рубежом, если иное не предусмотрено международным договором России;
• подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на службу;
• непредставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера или заведомо недостоверные сведения;
• признание не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований — в течение 10 лет;
• непредставление сведений об адресах сайтов и страниц в интернете, которых требует ст. 20.2.

Полный перечень — в ст. 16. Запреты ст. 17 касаются тех, кто уже на службе.

Возраст. Нижняя граница — 18 лет. Верхняя записана в ч. 1 ст. 25.1: «Предельный возраст пребывания на гражданской службе — 65 лет». Продлить срок службы с согласия служащего закон разрешает только на отдельных должностях. Помощникам (советникам) лица, замещающего государственную должность, — «до окончания срока полномочий указанного лица». Руководителям высшей группы, а также руководителям главной группы в аппаратах палат Федерального Собрания, в федеральных органах исполнительной власти, которыми руководит Правительство, в аппарате законодательного органа и исполнительном органе субъекта — «не свыше чем до достижения им возраста 70 лет».

Категории и группы должностей. Должности гражданской службы делятся на четыре категории и пять групп (ст. 9). От категории и группы зависят требования к образованию и стажу, набор конкурсных заданий и то, может ли орган обойтись без конкурса. Категорию и группу вакансии смотрите в объявлении или уточняйте в кадровой службе органа.

Руководители — это руководители органов и подразделений и их заместители. Обеспечивающие специалисты отвечают за организационное, документационное, финансово-экономическое, хозяйственное и иное обеспечение работы органа.

Образование и стаж. Требования к образованию установлены ст. 12 закона, к стажу на федеральной службе — Указом Президента от 16.01.2017 № 16 в редакции от 12.10.2017.

Без стажа. На федеральной службе ведущие, старшие и младшие должности замещают «без предъявления требования к стажу» (п. 1 «в» Указа № 16). Для выпускников есть послабление и на главных должностях: тем, у кого диплом специалиста или магистра с отличием, в течение трёх лет со дня выдачи диплома достаточно не менее одного года стажа (п. 2).

Что засчитывают в стаж. В стаж гражданской службы входят периоды государственной и муниципальной службы и замещения государственных и муниципальных должностей (п. 3 Указа № 16). Стаж работы по специальности считают после получения диплома (п. 4–5).

Для региональной службы требования к стажу устанавливают законы субъектов РФ (ч. 6 ст. 12 закона, п. 6 Указа № 16). Кроме образования и стажа, у должности есть требования к знаниям и умениям — их записывают в должностной регламент (ч. 7 ст. 12). По решению представителя нанимателя (как правило, руководителя органа или уполномоченного им лица) могут потребовать и определённую специальность или направление подготовки (ч. 1 ст. 12). Всё это перечисляют в объявлении о конкурсе среди квалификационных требований.

Госслужба без конкурса: когда конкурс не проводится

Конкурс — общее правило, но не единственный путь. По ч. 1 ст. 22 закона № 79-ФЗ поступление на гражданскую службу и замещение другой должности «осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьёй». Исключения бывают двух видов: в одних случаях конкурс не проводится совсем, в других орган вправе его не проводить.

Конкурс не проводится в пяти случаях (ч. 2 ст. 22):

1. при назначении на замещаемые на определённый срок полномочий должности категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
2. при назначении на должности категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляют Президент или Правительство Российской Федерации;
3. при заключении срочного служебного контракта;
4. при назначении гражданского служащего в порядке перевода на иную должность в случаях, перечисленных в ст. 28 закона;
5. при назначении на должность гражданского служащего или гражданина, включённых в кадровый резерв на гражданской службе.

Конкурс может не проводиться — здесь решает орган. Закон называет три основания. Первое — должности, связанные с государственной тайной, по перечню, который утверждает сам орган (ч. 3 ст. 22). Второе — должности младшей группы, по решению представителя нанимателя, то есть, как правило, руководителя органа или уполномоченного им лица. Третье — «иные случаи, предусмотренные федеральными законами» (ч. 4 ст. 22).

Временное правило на 2025 и 2026 годы. Один из таких иных случаев — ст. 2 закона от 04.11.2022 № 424-ФЗ в редакции ст. 23 закона от 26.12.2024 № 494-ФЗ: «Установить, что в 2022, 2023, 2025 и 2026 годах по решению представителя нанимателя конкурс при назначении на должности государственной гражданской службы Российской Федерации, относящиеся к высшей, главной, ведущей и старшей группам должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, может не проводиться». Право установлено законом и только на названные годы; 2024 года в перечне нет.

В 2026 году орган вправе назначить на должность высшей, главной, ведущей или старшей группы без конкурса. Обязанности так поступать у него нет. Минтруд в письме от 21.11.2022 № 28-7/10/В-16053 разъяснял, что эта возможность «не отменяет необходимость проведения конкурсов».

Срочный служебный контракт — ещё один путь без конкурса. По ч. 2 ст. 25 «срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом». Случаи, когда его заключают, перечислены в той же статье: например, на время отсутствия служащего, за которым сохраняется должность.

По описанию Минтруда, на портале gossluzhba.gov.ru публикуют сведения о вакансиях, которые замещают и по конкурсу, и без конкурса. Если вакансия подходит, а конкурс по ней не объявлен, спросите в кадровой службе органа, как будут замещать должность.

Правовая основа конкурса: закон, указы, методика

Над всеми актами о конкурсе стоит закон № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Закон № 79-ФЗ задаёт рамку, Положение о конкурсе — порядок и сроки, единая методика — методы и оценку. Конкретные баллы, время теста и набор заданий каждый орган утверждает своим правовым актом.

ЕИСУ КС и gossluzhba.gov.ru. Полное название системы — федеральная государственная информационная система «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации». Её официальный сайт — gossluzhba.gov.ru (п. 6 Положения о системе, утверждённого постановлением № 256). Вход — через ЕСИА, ту же учётную запись, что на Госуслугах (п. 31); доступ к сведениям на сайте бесплатный (п. 32). Здесь публикуют объявления о конкурсах, через систему подают документы и проходят предварительный тест.

Методика органа. По п. 16 Положения о конкурсе «состав конкурсной комиссии, сроки и порядок её работы, а также методика проведения конкурса определяются правовым актом государственного органа». Поэтому перед конкурсом найдите методику органа, куда подаёте документы: на его сайте или в правовой базе по названию органа и словам «методика проведения конкурса». Например, у Росимущества это приказ от 25.02.2025 № 25, у Минтранса — приказ от 25.11.2025 № 411.

Регионы. Единая методика адресована государственным органам (п. 1), а Положение о конкурсе относит к ним и государственные органы субъектов РФ (п. 1 Положения). Методы оценки в методике названы рекомендуемыми; конкретную методику конкурса утверждает правовой акт органа (п. 8 методики, п. 16 Положения).

Редакции. Единую методику с 2018 года меняли трижды, поэтому чужой разбор конкурса сверяйте по дате редакции. Главные изменения собраны в разделе «Что менялось с 2017 года и что меняется сейчас».

Как проходит конкурс на госслужбу: этапы по шагам

Конкурс проводится в два этапа (п. 6 Положения о конкурсе). На первом орган публикует объявление, принимает и проверяет документы. На втором оценивает кандидатов: тестом, обязательным собеседованием и заданиями, которые выбрал сам орган.

Календарь конкурса.

От объявления до второго этапа по нормам проходит не больше 51 календарного дня: 21 день приёма документов и до 30 дней после него. Вместе с 7 днями на итоги весь путь занимает около двух месяцев. Сроки сдвигаются в двух случаях. Если для должности оформляют допуск к государственной тайне, срок второго этапа определяет представитель нанимателя (п. 12). Если документы опоздали по уважительной причине, он вправе перенести сроки их приёма (п. 8.1).

Дальше — шаги по порядку, от поиска вакансии до обжалования.

Поиск вакансии: объявления о конкурсе на замещение вакантной должности

Объявление о приёме документов орган размещает на своём официальном сайте и на сайте ЕИСУ КС — gossluzhba.gov.ru (п. 6 Положения о конкурсе). Срок приёма отсчитывают со дня размещения именно на gossluzhba.gov.ru (п. 8.1), поэтому дату публикации там проверьте сразу.

В объявлении указывают наименование должности, квалификационные требования, условия прохождения службы, место, время и срок приёма документов, предполагаемую дату, место и порядок проведения конкурса (п. 6 Положения), а также методы оценки и положения должностного регламента (п. 14–15 единой методики).

Что прочитать в объявлении в первую очередь:

• требования к образованию, стажу и, если есть, к специальности — подходите ли вы формально;
• методы оценки — будут ли кроме теста и собеседования реферат, проект документа, практические задачи или групповая дискуссия;
• положения должностного регламента — по ним видно, о чём спросят в профессиональной части теста и на собеседовании;
• контакты кадровой службы, если они указаны.

Что спросить в кадровой службе, если в объявлении этого нет:

• как пройдёт тест — на компьютере или на бумаге, сколько в нём вопросов и сколько времени дают;
• какие задания будут кроме теста и собеседования;
• по какой методике считают баллы и где она опубликована;
• можно ли пройти собеседование по видеоконференции;
• как и когда сообщат результаты.

Конкурс бывает двух видов: на замещение вакантной должности и на включение в кадровый резерв органа (для резерва федерального органа порядок задаёт Указ № 96). Победителя первого назначают на должность. По итогам второго кандидатов включают в резерв, откуда потом назначают без конкурса.

Документы и анкета для госслужбы

Чек-лист документов. Гражданин представляет по п. 7 Положения о конкурсе:

• личное заявление;
• анкету по форме, утверждённой Указом Президента № 870;
• копию паспорта или заменяющего его документа — сам документ предъявляют лично по прибытии на конкурс;
• копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы, и (или) сведения о трудовой деятельности — кроме тех, кто начинает работать впервые;
• копии документов об образовании и о квалификации, заверенные так же, а по желанию — о присвоении учёной степени и учёного звания;
• документ об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или её прохождению;
• иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства.

Если вы уже служите. Служащий, который участвует в конкурсе в своём органе, подаёт только заявление на имя представителя нанимателя. Если конкурс проводит другой орган, к заявлению добавляют анкету по установленной форме (п. 8 Положения).

Медицинское заключение. С 01.09.2025 действует приказ Минздрава России от 14.04.2025 № 201н; прежний приказ № 984н утратил силу. Заключение оформляют по учётной форме № 001-ГС/у. Выдать его может любая медицинская организация с лицензией на работы (услуги) по психиатрии и психиатрии-наркологии (п. 3 Порядка, утверждённого приказом). Перечень заболеваний, которые препятствуют службе, короткий: психические расстройства и расстройства поведения со средними и тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися проявлениями, расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, и эпилепсия (приложение № 2 к приказу). Визит к врачу лучше запланировать на первую неделю приёма документов.

Анкета с 2026 года заполняется в программе. Форма анкеты утверждена Указом Президента от 10.10.2024 № 870; прежняя форма из распоряжения Правительства № 667-р утратила силу (постановление Правительства № 1664). С 12.03.2024 анкета закреплена и в законе (ст. 20.3), а с 01.01.2026 её заполняют в электронном виде (п. 4 Указа № 870). Порядок действий:

1. Выберите, где заполнять: в бесплатной программе «Анкета ГС (МС)», в самой ЕИСУ КС или в информационной системе органа (п. 4 Указа № 870). Программу устанавливают на компьютер; подробности о ней Минтруд советует смотреть в разделе портала gossluzhba.gov.ru/spo/knowledge-base.
2. Подготовьте паспорт, документы о регистрации актов гражданского состояния, об образовании и о трудовой деятельности (п. 2.1 методических рекомендаций Минтруда) и цветную фотографию 4 × 6 см с разрешением не менее 300 точек на дюйм (постановление Правительства № 1012). Фотографию Минтруд рекомендует сделать в фотоателье.
3. Заполните все разделы — от личных сведений, образования и трудовой деятельности до воинского учёта и сведений о близких родственниках.
4. Сохраните анкету: после этого «она может быть распечатана» (п. 2.4 рекомендаций). Для подачи лично или по почте анкету распечатывают, для подачи через ЕИСУ КС прикладывают в электронном виде.

Методические рекомендации Минтруд направил письмом от 21.07.2026 № 28-5/10/В-12176. В рассказах кандидатов 2018 года встречается совет заполнять анкету от руки — это правило прежней формы.

Как подать документы. Их можно принести лично, отправить по почте или подать в электронном виде через ЕИСУ КС (п. 8.1 Положения). Электронная подача удобна, но не обязательна. Правила для неё — в постановлении Правительства от 05.03.2018 № 227:

• вход — через ЕСИА, документы подают из своей учётной записи в системе;
• анкету заполняют в электронном виде, остальные документы сканируют в масштабе 1:1, в чёрно-белом или сером цвете, с качеством 200–300 точек на дюйм;
• файлы — «в формате PDF», размер одного файла — не больше 5 Мб;
• документы принимают «с 02.00 первого дня приёма документов и до 24 часов последнего дня приёма документов» по московскому времени;
• поданные документы кадровая служба просматривает не дольше 2 рабочих дней.

Опоздание и неполный комплект. П. 8.1 Положения: «Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объёме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приёме». Если причина уважительная, представитель нанимателя вправе перенести сроки приёма.

Первый этап: проверка документов

После окончания приёма орган проверяет документы. П. 9 Положения: «Достоверность и полнота сведений, представленных гражданином в государственный орган, подлежат проверке. Сведения, представленные в электронном виде, подвергаются автоматизированной проверке в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

Ко второму этапу не допускают в двух случаях: кандидат не соответствует квалификационным требованиям — к уровню образования, стажу, специальности или направлению подготовки — или есть ограничения для поступления на службу (п. 10; в законе — ч. 5 ст. 22). Об отказе в участии сообщают письменно с указанием причин, а тем, кто подавал документы через ЕИСУ КС, — электронным документом (п. 12).

Тех, кого допустили, Положение называет кандидатами. Не позднее чем за 15 календарных дней до второго этапа орган размещает на своём сайте и на gossluzhba.gov.ru дату, место и время его проведения и список кандидатов, а самим кандидатам направляет сообщения (п. 14). С этого сообщения начинается финальная часть подготовки.

Тест на конкурсе

Тест — обязательная часть второго этапа для всех кандидатов: по п. 22 единой методики «в ходе конкурсных процедур проводится тестирование». Первая часть проверяет базовые знания — русский язык, основы Конституции, законодательство о государственной службе и о противодействии коррупции, ИКТ. Вторая — знания и умения по направлению работы на вакантной должности. Сколько вопросов, какой порог и как готовиться — в разделе «Тест на госслужбу: сколько вопросов, проходной балл и как готовиться».

Собеседование на госслужбу и другие методы второго этапа

Второй этап проходит не позднее чем через 30 календарных дней после окончания приёма документов. Единая методика перечисляет методы оценки (п. 5): индивидуальное собеседование, анкетирование, групповые дискуссии, подготовку проекта документа, написание реферата и иных письменных работ, решение практических задач и тестирование. В приложении № 1 они разложены по категориям должностей и названы рекомендуемыми. Орган выбирает из этого перечня, а какие методы будут на вашем конкурсе, сказано в объявлении.

По единой методике задания должны показать аналитическое мышление, командное взаимодействие, персональную эффективность, гибкость и готовность к изменениям — у всех кандидатов. У кандидатов на должности руководителей всех групп и специалистов высшей, главной и ведущей групп оценивают ещё два качества: лидерство и принятие управленческих решений (п. 7).

Индивидуальное собеседование — единственный метод, без которого конкурс не обходится. В приложении № 2 к методике: «Проведение индивидуального собеседования с кандидатом в ходе заседания конкурсной комиссии является обязательным». П. 27 добавляет: «Принятие решения конкурсной комиссией об определении победителя конкурса без проведения очного индивидуального собеседования конкурсной комиссии с кандидатом не допускается». Тот же п. 27 разрешает провести собеседование по видеоконференции — по предложению члена комиссии или кандидата.

На собеседовании комиссия обсуждает с кандидатом результаты других конкурсных заданий и задаёт вопросы, чтобы определить его профессиональный уровень (п. 25). Перечень вопросов составляют по каждой вакантной должности (приложение № 2). Каждый член комиссии заносит оценку в конкурсный бюллетень, а шкалу задаёт орган: у Росимущества, например, собеседование оценивают от 0 до 10 баллов. В методике Минтруда для его собственных конкурсов (приказ № 579н) ответы оценивают по полноте и правильности, аргументации, навыкам публичного выступления, культуре высказываний и знанию русского языка.

Какие вопросы задают. Вопросы для своей должности составляет каждый орган; ориентир дают материалы Минтруда и рассказы кандидатов. В методическом инструментарии Минтруда (версия 2.0) есть приложение «Методика проведения поведенческого интервью»: 23 вопроса по трём качествам — «Системное мышление», «Ответственность за результат» и «Эффективная коммуникация». Вопросы построены как просьба рассказать о случае из опыта. Хорошим примером там считают конкретную ситуацию, в которой кандидат участвовал сам, за последние 6–12 месяцев и не старше двух лет. Предположения, общие рассуждения и ответы вроде «я бы сделал» или «мы сделали» оценивать не рекомендуют.

В рассказах кандидатов разных лет повторяются такие вопросы:

• рассказать о себе, образовании и стаже;
• о прежней работе: что делали и почему ушли;
• почему хотите работать именно в этом органе и как видите будущие обязанности;
• назвать три-пять своих качеств, полезных на службе, и обосновать их;
• практические вопросы о работе отдела, куда идёт конкурс, — их обычно задаёт руководитель этого отдела;
• теоретические вопросы по законодательству о государственной службе и по специфике вакансии;
• о противодействии коррупции: что такое конфликт интересов, как поступить, если он возник, не захочется ли подрабатывать на стороне.

Как отвечать на поведенческий вопрос. Вопрос из инструментария Минтруда (версия 2.0): «Приведите пример, когда Вы добились результата благодаря своей настойчивости и упорству». Ответы в таблице составлены нами для иллюстрации.

Подготовьте три-четыре такие истории. Добавьте к ним знание будущей работы: должностного регламента, положения о подразделении, основных законов отрасли, отчётов органа. Проговорить истории вслух можно на собеседовании с ИИ-интервьюером: вопросы в нём подобраны под конкурс на госслужбу. Интервьюер спросит, почему вы идёте на эту должность, попросит рассказать о случаях из работы и уточнит, что вы сделали сами и чем всё закончилось. После разговора вы получите разбор своих ответов.

Анкетирование. В анкету включают вопросы о должностных обязанностях, достижениях, проектах, публикациях и рекомендациях (приложение № 2); у Росимущества её оценивают «по 5-балльной системе».

Реферат. По единой методике объём реферата — от 7 до 10 страниц без титульного листа и списка литературы, шрифт Times New Roman, размер 14, одинарный интервал, со ссылками на источники. Тему определяет руководитель структурного подразделения, автор остаётся анонимным для проверяющих. Оценивают оформление, раскрытие темы, аналитические способности и логичность мышления, обоснованность и практическую реализуемость предложений. У Росимущества за реферат ставят от 0 до 3 баллов.

Проект документа. Это «проект ответа на обращение гражданина, проект нормативного правового акта (с прилагаемым проектом пояснительной записки) или иной документ» (приложение № 2). Его проверяют анонимно: оформление, понимание сути вопроса, правильное применение норм, обоснованность подходов, аналитические способности и грамотность. Написать такой ответ можно в тренажёре «Ответ на обращение гражданина»: у вас 60 минут на письмо, потом — образец ответа и оценка по тем же шести критериям: самопроверка или разбор ИИ. Первое обращение — бесплатно, с разбором ИИ.

Решение практических задач. Метод включает «ознакомление кандидата с проблемной ситуацией, изложенной в формате текста или видео… и подготовку кандидатом ответов на вопросы, направленные на выявление его аналитических, стратегических или управленческих способностей» (приложение № 2). По формату к практическим задачам близко упражнение In-Tray (разбор папки документов): за ограниченное время нужно разобрать папку документов, расставить приоритеты и принять решения. Роль в нём — руководитель подразделения компании, поэтому больше всего оно пригодится тем, кто идёт на руководящую должность.

Групповая дискуссия. По единой методике «кандидатам предлагается конкретная ситуация, которую необходимо обсудить и найти решение поставленных в ней проблем». В приложении № 1 дискуссия рекомендована только для руководителей. У Росимущества за неё ставят 5, 4, 3 или 0 баллов, у Минтруда оценивают правильность предложенных решений, активность, самостоятельность суждений и манеру общения. Кандидатам на должности руководителей, у которых в объявлении есть дискуссия, пригодится групповая дискуссия: за столом — ИИ-коллеги со своими позициями, после — разбор по компетенциям.

Результаты конкурса и кадровый резерв

Комиссия. В неё входят представитель нанимателя и уполномоченные им гражданские служащие, в том числе из кадровой службы и подразделения с вакансией, а также независимые эксперты — их должно быть «не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии» (ч. 8 ст. 22 закона). В органах с общественным советом в комиссию входят и его представители (ч. 8.1). Решения принимают открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих (п. 20 Положения).

Итоговый балл и рейтинг. По п. 28 единой методики итоговый балл — это сумма двух частей: средних баллов, которые члены комиссии поставили за собеседование и другие оцениваемые ими задания, и баллов за тест и другие задания с формализованным подсчётом результатов. Секретарь комиссии «формирует рейтинг кандидатов в порядке убывания их итоговых баллов» (п. 29), а решение комиссии содержит рейтинг с набранными баллами и занятыми местами (п. 31). Минимальный балл победителя единая методика не устанавливает — это вопрос методики органа.

Условный пример расчёта. Числа выдуманы, шкалы взяты из методики Росимущества: за тест — баллы, равные проценту правильных ответов, за собеседование — от 0 до 10 баллов у каждого члена комиссии. Других заданий в примере нет.

В такой шкале тест весит заметно больше собеседования. У Минтранса веса другие: за тест ставят от 2 до 5 баллов, за собеседование — от 1 до 5. Поэтому вес каждого задания смотрите в методике своего органа. Максимум в примере — 110 баллов, половина — 55: оба кандидата набрали больше, и комиссия вправе рекомендовать кандидата Б в кадровый резерв.

Решение и итоги. П. 21 Положения: «Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении». Результаты сообщают кандидатам письменно в 7-дневный срок со дня завершения конкурса, а тем, кто подавал документы через ЕИСУ КС, — электронным документом (п. 24). Если в сообщении нет баллов и места в рейтинге, о них можно спросить в кадровой службе.

Кадровый резерв. Комиссия вправе рекомендовать включить в кадровый резерв органа кандидата, который не победил, «но профессиональный уровень, профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку» (п. 21 Положения). По единой методике в резерв могут рекомендовать кандидатов, «общая сумма набранных баллов которых составляет не менее 50 процентов максимального балла» (п. 32). Это порог по сумме всех баллов, а не порог теста. В резерв включают с согласия кандидата — для должностей той же группы, к которой относилась вакантная должность (п. 23 Положения). Назначение из резерва идёт без конкурса (п. 5 ч. 2 ст. 22 закона) и тоже с согласия (ч. 10 ст. 64). Для резерва федерального органа Указ № 96 называет среди оснований исключения непрерывное пребывание в резерве больше трёх лет.

Если победителя не выбрали. Когда кандидатов с нужным профессиональным уровнем не выявили, представитель нанимателя может принять решение о повторном конкурсе (п. 15 Положения).

После победы: назначение, служебный контракт, испытание

Служебный контракт «заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы» (ч. 1 ст. 26 закона). Верховный Суд в обзоре практики от 22.06.2016 указал: по результатам конкурса представитель нанимателя должен издать акт о назначении победителя, и на его основе с победителем заключают служебный контракт.

Документы для контракта перечислены в ч. 2 ст. 26. Кроме заявления, анкеты, паспорта, документов о трудовой деятельности и об образовании и медицинского заключения, в списке есть свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе, документы воинского учёта, сведения о доходах и об адресах сайтов и страниц в интернете. Контракт вступает в силу со дня подписания сторонами, если иное не установлено (ч. 5).

Сведения о доходах. Ч. 1 ст. 20 закона: «Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ „О противодействии коррупции“, в случаях, установленных данным Федеральным законом, представителю нанимателя представляют: 1) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы; 2) гражданский служащий». Эти сведения конфиденциальны (ч. 3). Для федеральной службы порядок задаёт Указ Президента № 559: граждане представляют сведения при поступлении, доходы — «за календарный год, предшествующий году подачи документов», имущество — «по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов». Справку заполняют в программе «Справки БК» по форме Указа Президента № 460; ссылка на программу есть и на gossluzhba.gov.ru. Для органов власти региона порядок устанавливает их собственный акт.

Испытание. По ч. 1 ст. 27 в служебном контракте с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, предусматривают «условие об испытании гражданского служащего продолжительностью от одного месяца до одного года». Тем, кто раньше проходил государственную службу, и служащим, которых переводят из другого органа, испытание может устанавливаться «на срок от одного до шести месяцев» (ч. 2). Испытание не устанавливается, в частности, для тех, кто получил образование по договору о целевом обучении с обязательством пройти гражданскую службу и поступает на неё впервые, и для тех, кому законодательство гарантирует сохранение места работы (ч. 3).

При неудовлетворительном результате контракт можно расторгнуть до конца срока испытания, предупредив служащего письменно «не позднее чем за три дня с указанием причин» (ч. 7). Это решение служащий вправе обжаловать в суд (ч. 8). Если срок испытания истёк, а служащий продолжает замещать должность, он считается выдержавшим испытание (ч. 9).

Как обжаловать решение

Претендент, которого не допустили к конкурсу, «вправе обжаловать это решение в соответствии с настоящим Федеральным законом» (ч. 6 ст. 22 закона). Решение конкурсной комиссии кандидат вправе обжаловать «в соответствии с законодательством Российской Федерации» (п. 27 Положения; для недопуска — п. 13).

Порядок — в ст. 69–70 закона. Служебный спор бывает и у гражданина, поступающего на гражданскую службу (ст. 69). Такие споры рассматривают комиссия государственного органа по служебным спорам и суд (ч. 1 ст. 70):

• спор о неправомерном отказе в поступлении на гражданскую службу рассматривают непосредственно в суде (п. 1 ч. 15 ст. 70);
• в комиссию по служебным спорам служащий или гражданин, поступающий на службу, может обратиться «в трёхмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права» (ч. 8); комиссия рассматривает спор в течение десяти календарных дней (ч. 10), а её решение можно обжаловать в суд «в десятидневный срок со дня вручения ей копии решения комиссии» (ч. 12);
• сроки обращения в суд закон определяет по правилам трудового законодательства (ч. 17).

Сохраните письменные документы: сообщение об отказе или о результатах, объявление о конкурсе, переписку с кадровой службой.

Документы кандидатов, которые не прошли, можно вернуть по письменному заявлению в течение трёх лет со дня завершения конкурса (п. 25). Расходы на участие — проезд, проживание, связь — кандидат несёт сам (п. 26). Подавать документы можно и на другие вакансии, в том числе в тот же орган: число попыток Положение не ограничивает.

Тест на госслужбу: сколько вопросов, проходной балл и как готовиться

Первая часть конкурсного теста по составу одинакова для всех должностей: русский язык, основы Конституции, законодательство о государственной службе, законодательство о противодействии коррупции и информационно-коммуникационные технологии (п. 22 единой методики). Вторая часть — профессиональная, по направлению работы.

Что установлено единой методикой. Правила теста — в приложении № 2 к методике:

• «Тест должен содержать не менее 40 и не более 60 вопросов»;
• «При тестировании используется единый перечень вопросов»;
• «На каждый вопрос теста может быть только один верный вариант ответа»;
• «Кандидатам предоставляется одно и то же время для прохождения тестирования»;
• «Тестирование считается пройденным, если кандидат правильно ответил на 70 и более процентов заданных вопросов».

В переводе на вопросы: из 40 нужно ответить правильно минимум на 28, из 50 — на 35, из 60 — на 42. Сложность растёт вместе с группой должности: «Уровень сложности тестовых заданий возрастает в прямой зависимости от категории и группы должностей гражданской службы».

Если меньше 70 %. Что происходит с кандидатом ниже порога, единая методика не говорит. В ней сказано лишь, что тест «считается пройденным» от 70 %, а результаты «оформляются в виде краткой справки». Последствия определяет методика органа (п. 16 Положения), поэтому прочитайте их в акте своего органа заранее.

Что задаёт единая методика, а что решает орган.

Формат теста — на компьютере или на бумаге — тоже выбирает орган: в рассказах кандидатов 2017 и 2018 годов встречается и то и другое.

Комплекс вопросов Минтруда. Минтруд публикует комплекс тестовых вопросов на соответствие базовым квалификационным требованиям — 440 вопросов по тем же пяти разделам. Это методический материал, а не норма: тест для конкурса составляет орган. Зато по комплексу видно, какой раздел самый объёмный.

Профессиональная часть. Вопросы второй части связаны с областью и видом профессиональной служебной деятельности по вакантной должности. Органы обычно готовят их сами и не публикуют. Иногда примерные вопросы выкладывают: 34 примерных вопроса теста — у кадровой службы Ненецкого автономного округа, перечень из 27 вопросов с указанием нормативных источников — у Девятого арбитражного апелляционного суда (опубликован в 2014 году, обновлён в 2023-м). Лучший ориентир для своей вакансии — должностной регламент и законы, которые в нём упомянуты.

Где взять вопросы с ответами. Официально доступны комплекс тестовых вопросов Минтруда, тест для самопроверки на сайте Минтруда, который в конце показывает ошибки, и примерные вопросы отдельных органов. Ниже на странице — 11 примеров заданий с ответами и разбором по нормам.

Как готовиться. Начните с теста самопроверки Минтруда и выпишите разделы, где ошибок больше всего. Потом пройдите наш тест на госслужбу в формате конкурса: 50 вопросов за 50 минут, порог тот же — 70 %. После теста видно, в каком разделе ошибок больше, а слабый раздел можно отдельно потренировать. Дальше двигайтесь по плану по неделям.

Русский язык — самый большой раздел комплекса, 130 вопросов из 440. Начать можно с бесплатного теста по русскому языку с диктантом: короткий набор заданий с разбором покажет, какие правила стоит повторить. В полном тесте заданий больше, а в итоге видны темы и виды ошибок. Задания с вариантами ответа в нём — в том же формате, что раздел конкурсного теста, а диктант — дополнительная тренировка грамотности.

Конституцию и законы лучше учить по тексту норм, а не по пересказам. В законе № 79-ФЗ для конкурса важнее всего ст. 4 о принципах, ст. 9 и 12 о должностях и требованиях, ст. 16 и 17 об ограничениях и запретах, ст. 21–22 о поступлении и конкурсе, ст. 25–27 о контракте и испытании и ст. 64 о резерве. Профессиональную часть готовьте по должностному регламенту и законам, на которые он ссылается.

Примеры заданий теста с ответами и разбором

Ниже — 11 заданий: по два на каждый раздел базовой части теста и одно на квалификационные требования. Все они составлены нами для тренировки: это примеры, а не вопросы из банка Минтруда или органа. У юридических заданий в разборе — статья, дословная норма и дата проверки.

Пример 1. Конституция: доступ к государственной службе

Пример 2. Конституция: разделение властей

Пример 3. Русский язык: предлог «в течение»

Пример 4. Русский язык: запятые при причастном обороте

Пример 5. Гражданская служба: группы должностей

Пример 6. Гражданская служба: когда конкурс не проводится

Пример 7. Противодействие коррупции: запреты на службе

Пример 8. Противодействие коррупции: сведения о доходах

Пример 9. ИКТ: электронная подача документов

Пример 10. ИКТ: рассылка писем

Пример 11. Квалификационные требования: образование для главной группы

Тест для самопроверки на госслужбу: gossluzhba.gov.ru и Минтруд

Проверить себя до конкурса можно бесплатно на официальных сайтах — в двух местах.

Предварительный тест в ЕИСУ КС. Его предусматривает единая методика: претендент «может пройти предварительный квалификационный тест вне рамок конкурса для самостоятельной оценки им своего профессионального уровня», и об этом указывают в объявлении о конкурсе (п. 16). Тест включает задания на владение русским языком, знание основ Конституции, законодательства о государственной службе и о противодействии коррупции, знания и умения в сфере ИКТ (п. 17). Он размещён в ЕИСУ КС, и «доступ претендентам для его прохождения предоставляется безвозмездно» (п. 18).

О результатах — п. 19: «Результаты прохождения претендентом предварительного теста не могут быть приняты во внимание конкурсной комиссией и не могут являться основанием для отказа ему в приёме документов для участия в конкурсе». Ошибаться на нём не страшно. По описанию Минтруда (2024), тест для самопроверки находится в разделе «Профессиональное развитие → Самооценка → Тест для самопроверки», и его результаты «доступны только гражданину». Там же Минтруд описывает другой случай: при отклике на вакансию через портал кандидату предлагают похожее дистанционное тестирование, и его результаты видит кадровая служба.

Тест для самопроверки на сайте Минтруда. На сайте Минтруда есть тест для самопроверки: «Время прохождения теста (40 вопросов) ограничено 40 минутами». Вопросы охватывают те же пять разделов. У каждого вопроса один правильный ответ, к вопросу можно вернуться. В конце видно число верных и неверных ответов и вопросы, на которых была ошибка.

Психологический тест на госслужбу и тесты способностей

В обязательную часть конкурса они не входят. Ни Положение о конкурсе, ни единая методика не требуют тестов способностей — вербальных, числовых, логических — и психологических тестов. Обязательны тест на знания (п. 22 единой методики) и индивидуальное собеседование. Полиграфа в перечне методов оценки (п. 5) нет. Медицинское заключение по форме № 001-ГС/у — документ о заболеваниях, а не психологическое тестирование.

Что пишет Минтруд. Методический инструментарий Минтруда описывает психологическое тестирование и центр оценки (ассессмент) как рекомендуемые инструменты. Центр оценки там советуют применять прежде всего для руководителей высшей, главной и ведущей групп и для должностей, где много работы по организации и планированию. Решает орган, и методы оценки конкретного конкурса указывают в объявлении.

Как было в Москве. Правительство Москвы в 2012–2015 годах применяло «Профессиональный тест менеджера» из 60 вопросов в пяти блоках — вычислительные способности, графики и диаграммы, вербальные способности, критическое мышление и логика. Это прошлая практика, её описывает научная статья 2016 года.

Федеральный кадровый резерв — отдельный порядок: с 01.06.2024 оценку претендентов на включение в него организуют в РАНХиГС (Указ Президента от 22.01.2024 № 61). Онлайн-тесты и центр оценки — привычный формат и для конкурсов управленцев, например «Лидеров России».

Где такие тесты пригодятся. Если в объявлении или методике органа названы задания на работу с текстом, числами и логикой или центр оценки, полезно заранее привыкнуть к заданиям на время. Для этого подойдут вербальный тест по деловым текстам, числовой тест с таблицами и графиками, логический тест с фигурами и ситуационный тест — выбор действий в рабочих ситуациях. Все тесты собраны в каталоге тестов, а упражнения центра оценки — в разделе «Подготовка к ассессменту».

Сколько откликов на вакансию и кто поступает на государственную гражданскую службу

Свежие цифры о найме на гражданскую службу есть в статьях сотрудников ВНИИ труда Минтруда в журнале «Лидерство и менеджмент» за 2025 год. Они основаны на мониторинге состояния гражданской службы в 2024 году, в котором участвовали 153 органа: 67 федеральных органов и органы власти 86 субъектов РФ. Это данные участников мониторинга, а не всей гражданской службы.

Отклик — не то же, что участник конкурса, поэтому «43 человека на место» из этой цифры не следует. Но видно, что в территориальных органах и регионах откликов на вакансию во много раз меньше.

Кто поступает. По тем же данным за 2024 год, на работу приняли порядка 30 % кандидатов в федеральных органах и 40 % — в органах власти субъектов. Впервые поступившие на гражданскую службу составили 42 % принятых в федеральных органах и около 70 % в органах власти субъектов. Доля внешних кандидатов при назначении на вакантные должности в регионах росла: 45 % в 2020 году, 53 % в 2022-м, 55 % в 2024-м. Каждую вторую вакансию занял кандидат в возрасте до 35 лет. Служба открыта и для тех, кто приходит со стороны.

Конкурс на муниципальную службу: чем отличается

Муниципальная служба — это служба в органах местного самоуправления. Живёт она по другому закону — № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Главное отличие — конкурс не обязателен: по ч. 1 ст. 17 заключению трудового договора «может предшествовать конкурс», в ходе которого оценивают профессиональный уровень претендентов и их соответствие квалификационным требованиям.

Порядок конкурса устанавливает акт представительного органа муниципального образования. Федеральный закон задаёт только один срок: условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения и проект трудового договора публикуют «не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса» (ч. 2 ст. 17). Комиссия отбирает кандидатов, а представитель нанимателя (работодатель) назначает одного из них (ч. 3).

Как это выглядит на практике. Местные порядки различаются. В Среднеуральске (решение Думы городского округа от 29.04.2021 № 85/8) сроки 21, 30 и 15 дней — как на гражданской службе. В Уфе, по решению Совета городского округа от 14.12.2011 № 44/15 в редакции, опубликованной на сайте администрации, среди методов — тест, дискуссия, ролевая игра, разбор практических ситуаций, экзамен и практическое задание; действующую редакцию уточняйте. Тест на муниципальной службе — лишь один из возможных методов, поэтому первым делом прочитайте порядок своего муниципального образования.

Что рассказывают кандидаты

Открытые рассказы о конкурсе написаны в 2009–2020 годах, до нынешних правил: единая методика появилась в 2018 году, а анкету с 2026 года заполняют в программе. Из рассказов стоит брать практические советы, а сроки и правила сверять с действующими нормами.

Региональное министерство, 2018 год. Автор поста на Пикабу участвовал в конкурсе на включение в кадровый резерв. Тест из 25 вопросов раздали на бумаге, примерно половина вопросов была по русскому языку (по единой методике в тесте теперь от 40 до 60 вопросов). Собеседование шло около 10 минут: практические вопросы задавала начальница отдела, куда шёл конкурс, теоретические — преподаватели из состава комиссии, о противодействии коррупции — заместители министра. К практическим вопросам автор готовился по отчётам отдела и министерства за два года; итоги опубликовали через пять дней. Совет из того же рассказа: «Не стесняйтесь спрашивать, какие вопросы любит комиссия» (Пикабу, 2018).

Региональное управление ЗАГС, конкурс 2017 года. Автор рассказа в журнале Т—Ж (2019) проходила тест на компьютере с таймером на 40 минут. Комиссия из 8 человек спрашивала о прежней работе и будущих обязанностях, итоги пришли через 4 дня заказным письмом. Конкурс прошёл до единой методики, и тогда кадровик счёл достаточным результат чуть выше половины верных ответов; сейчас тест считается пройденным при 70 %. Совет автора — звонить кадровику, который отвечает за набор: его телефон обычно есть в объявлении о вакансии.

Резерв, который сработал. В комментарии под тем же постом на Пикабу (2018) кандидат рассказала, что после конкурса в декабре 2017 года попала в кадровый резерв, а через 5 месяцев её пригласили на службу.

Частые ошибки кандидатов

Каждая из этих ошибок встречается в рассказах кандидатов или прямо следует из норм.

• Подать документы в последний день. Опоздание без уважительной причины — основание для отказа в приёме (п. 8.1 Положения), а электронная подача закрывается в 24:00 по московскому времени.
• Собрать неполный комплект. Без медицинского заключения по форме № 001-ГС/у или анкеты по форме Указа № 870 комплект неполный, и это тоже основание для отказа в приёме (п. 8.1).
• Не сверить квалификационные требования. Если образование или стаж не подходят, ко второму этапу не допустят (п. 10 Положения), поэтому сверьте их с объявлением до подачи.
• Готовиться по чужим пересказам, а не по методике органа. Время теста, баллы и задания второго этапа задаёт методика органа (п. 16 Положения), а пересказы в интернете ссылаются и на утратившие силу акты.
• Готовить только тест. Собеседование обязательно (п. 27 единой методики), и итоговый балл складывается из всех заданий (п. 28).
• Отвечать общими словами. По материалам Минтруда, предположения и ответы «мы сделали» на поведенческом интервью не оценивают — нужен свой конкретный случай с результатом.
• Не знать работу органа. В рассказах кандидатов практические вопросы задавал руководитель отдела, куда шёл конкурс, поэтому сайт и отчёты органа стоит прочитать заранее.
• Считать резерв поражением. Из кадрового резерва назначают без конкурса (п. 5 ч. 2 ст. 22 закона), и в рассказах кандидатов из него действительно приглашают на службу.

Что менялось с 2017 года и что меняется сейчас

Правила конкурса за последние годы меняли часто, поэтому советы из старых статей и рассказов сверяйте с датой. Главные изменения — в таблице. Дата — день, с которого изменение действует; для актов начала 2017 года указан год, для самой единой методики 2018 года — дата постановления.

Что меняется сейчас. Есть два законопроекта, которые важны кандидатам: оба предлагают изменить закон № 79-ФЗ; по сведениям на 31.10.2026, законами они не стали.

• Законопроект № 1264887-8 Верховного Суда — о требованиях к образованию для старшей группы должностей категории «специалисты» в аппаратах судов; 27.10.2026 Госдума приняла его в первом чтении.
• Законопроект № 1246473-8 Правительства — о централизации кадровой работы в государственных органах, меняет ст. 44 закона «Кадровая работа».
• Временное правило ст. 2 закона № 424-ФЗ сейчас действует на 2025 и 2026 годы. Действует ли оно в 2027 году, покажет текст этой статьи — проверьте его в начале года.

Как подготовиться к конкурсу: план по неделям

От объявления до второго этапа по нормам проходит не больше 51 дня — около семи недель. План ниже разложен по этим срокам. Если начать раньше объявления, к подаче документов базовые разделы теста будут уже повторены.

Упражнения сайта помогают привыкнуть к формату, но задания конкурса не повторяют.

Оговорки

• Это не официальный сайт. Мы не проводим конкурсы и не связаны с органами, которые их проводят. Официальный сайт системы — gossluzhba.gov.ru (п. 6 Положения, утверждённого постановлением Правительства № 256): там публикуют объявления и принимают документы в электронном виде.
• Это не юридическая консультация. Нормы пересказаны простым языком, а там, где важна точность, процитированы дословно. В спорной ситуации опирайтесь на официальный текст акта и методику органа, который проводит конкурс.
• Поступление решает комиссия. Победителя определяет конкурсная комиссия, на должность назначает представитель нанимателя. Тесты и упражнения сайта помогают подготовиться к форматам оценки, но задания конкурса не повторяют.
• Нормы проверены на 31.10.2026. Законы, указы и методики органов меняются: перед конкурсом сверьте редакцию на официальном портале правовой информации pravo.gov.ru или в правовой базе.